各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会纪要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年六月八日
全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会纪要
2009年4月27日至30日，省委、省政府在陕北召开全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会。省委书记赵乐际、省长袁纯清出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长赵正永主持会议，省委常委、延安市委书记李希出席会议，省委常委、副省长洪峰出席有关项目开工仪式，省委常委、省委秘书长魏民洲出席会议。省级有关部门和各设区市负责同志，延安、榆林两市县区和有关企业负责人参加会议。会议期间，举行了府谷清水川煤电一体化二期项目、华能段寨煤电一体化项目、府谷庙沟门煤电一体化二期项目、神木锦界煤电一体化三期项目、神华煤化工产业园、神华西湾煤化工一体化项目、延长石油集团榆林醋酸二期项目、陕西有色榆林新材料循环经济产业园暨30万吨镁合金项目、中石油安塞天然气液化项目、延长石油集团杨庄河炼化二期项目等重点园区和重大项目的开园、开工和奠基仪式；举行了我省与华电集团战略合作框架协议签署暨华电集团陕西能源公司成立揭牌仪式、延安—广州航线首航仪式；检查了北元化工集团100万吨聚氯乙烯、榆横煤化工铁路专用线和延长石油集团榆横醋酸一期项目建设情况。会议全面总结了2008年全省能源产业发展和陕北能源化工基地建设工作，分析研究了在国际金融危机持续蔓延、经济下行压力加大的形势下，我省能源产业发展及陕北能源化工基地建设面临的新情况、新问题和新机遇，明确提出了进一步贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记等中央领导同志视察陕北时的重要讲话精神、推动全省能源产业健康发展和陕北能源化工基地建设有序跨越的工作措施。
现将《全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会纪要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年六月八日
全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会纪要
2009年4月27日至30日，省委、省政府在陕北召开全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会。省委书记赵乐际、省长袁纯清出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长赵正永主持会议，省委常委、延安市委书记李希出席会议，省委常委、副省长洪峰出席有关项目开工仪式，省委常委、省委秘书长魏民洲出席会议。省级有关部门和各设区市负责同志，延安、榆林两市县区和有关企业负责人参加会议。会议期间，举行了府谷清水川煤电一体化二期项目、华能段寨煤电一体化项目、府谷庙沟门煤电一体化二期项目、神木锦界煤电一体化三期项目、神华煤化工产业园、神华西湾煤化工一体化项目、延长石油集团榆林醋酸二期项目、陕西有色榆林新材料循环经济产业园暨30万吨镁合金项目、中石油安塞天然气液化项目、延长石油集团杨庄河炼化二期项目等重点园区和重大项目的开园、开工和奠基仪式；举行了我省与华电集团战略合作框架协议签署暨华电集团陕西能源公司成立揭牌仪式、延安—广州航线首航仪式；检查了北元化工集团100万吨聚氯乙烯、榆横煤化工铁路专用线和延长石油集团榆横醋酸一期项目建设情况。会议全面总结了2008年全省能源产业发展和陕北能源化工基地建设工作，分析研究了在国际金融危机持续蔓延、经济下行压力加大的形势下，我省能源产业发展及陕北能源化工基地建设面临的新情况、新问题和新机遇，明确提出了进一步贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记等中央领导同志视察陕北时的重要讲话精神、推动全省能源产业健康发展和陕北能源化工基地建设有序跨越的工作措施。
一、陕北能源化工基地建设取得重要成就，全省能源产业实现突破发展
会议认为，2008年,在省委、省政府正确领导下，全省各级各方面围绕建设“国内一流、国际知名”能源化工基地这一目标，按照立足于大、着眼于强、落脚于好的要求，以改革创新为主线，以项目建设为依托，以煤化工产业为主攻方向，以扩大对内对外开放为途径，以统筹城乡生态环境和经济社会协调发展为主要特征，优化资源配置，创新发展方式，全省能源化工产业实现突破发展，特别是陕北能源化工基地步入加快发展、科学发展和跨越发展的阶段，发展速度越来越快，形势越来越好，影响越来越大。
一是“三个转化”战略深入推进。一次能源产品产量稳步增长，全年一次能源总产量2.27亿吨标煤，其中原煤产量2.42亿吨(陕北基地1.55亿吨)、原油产量2463.6万吨、天然气产量143.8亿立方米，同比分别增长24.4%、8.7%、30.6%。转化产品产量实现较大幅度增长，发电量840万千瓦时、甲醇产能224万吨，分别增长20.3%和96%。煤炭就地转化率由上年的22.2%提高到23.8%，电力单机30万千瓦以上机组装机容量由50%提高到70%。
二是重大项目建设进展顺利。全年完成能源化工重大项目投资760亿元，其中陕北基地450亿元；新开工项目20个，其中陕北基地13个；建成项目18个，其中陕北基地12个；新增煤炭产能3000万吨，新增发电装机600万千瓦，新增甲醇产能110万吨，是近年来投资强度最大、建成项目和形成产能最多的一年。规划建设的几大标志性工程前期工作有序推进，神华陶氏煤化工项目可研工作取得阶段性成果，确定了产品方案和管理公司；兖矿煤液化项目已上报国家发展改革委核准；延安100万吨乙烯项目列入中石油发展规划。
三是重点工业园区建设取得突破。坚定不移地实施园区推进战略，着力形成能源化工产业园区化承载、集约化发展的格局，榆林“两区六园”和延安“两基地两新区”不断取得新进展，榆横煤化工园区、府谷煤电化载能工业园区、靖边能源化工综合利用园区建设实现新突破。延安杨舒化工新区建成延安炼油厂800万吨加工能力、杨庄河炼油配套装置区主要工程。姚店工业新区已经省政府批复为省级工业园区，形成了以石油机械制造、天然气发电为主的产业群。
四是科学发展水平全面提升。遵循大型化、国际化、可持续原则，新建重点煤矿综合机械化程度达到100%，新建电厂单机容量60万千瓦以上机组占95%以上，新建煤制甲醇单套装置均在60万吨/年以上。单位GDP能耗较上年下降5.92％，超额完成了全年降低4%的目标任务。“十一五”前三年，我省单位GDP能耗累计下降13.24%，完成节能降耗目标进度的63.6％，超过了全国同期进度15.9个百分点。大力淘汰落后产能，全年关停小火电机组38.5万千瓦，关闭小煤矿88处，淘汰落后产能260万吨/年以上。制定实施了兰炭产业结构调整意见，兰炭产业发展正式列入国家产业目录。
五是基础配套设施建设得到加强。王圪堵、南沟门、亭口等大型水库已被列入全国大型水库建设规划，引汉济渭和黄河引水工程前期工作取得积极进展。太中银、包西、西平铁路和榆神、神府等高速公路建设步伐加快，延安新机场等项目前期工作顺利推进。建成了陕北至河北南网第三回500KV输电线路和绥德、府谷等330KV变电工程，陕北百万伏特高压输电线路前期工作加紧进行。
六是规划体系进一步完善。先后编制完成了《鄂尔多斯盆地陕西部分能源开发利用总体规划》和11个专项规划以及《陕西省可再生能源开发利用规划》、《吴堡煤焦化园区产业发展规划》。《陕西省能源产业振兴规划实施方案》及石化等产业振兴和调整规划实施方案陆续出台。配合神华、华电等国家大型企业集团，编制完成了在陕中长期发展规划。国家发展改革委在京召开了陕北大型煤炭示范基地建设工作会议，并形成纪要，成立了国家层面上的推进领导小组。
七是管理体制机制不断创新。打破行政区域界限，实行大区块、多园区、封闭式管理，榆林“两区”管理机构主要负责人按副市级配备，基地管理体制逐步理顺。出台了全省煤炭资源有偿使用实施意见，全省煤炭资源配置管理得到加强，资源开发秩序进一步规范。
八是产业带动作用日益突显。全年能源化工产业实现产值3564亿元，占到工业产值的50%左右，对GDP增长15.6%的贡献率达到3.3个百分点。在能源化工产业的带动下，延安、榆林两市经济实现平稳较快增长，榆林市生产总值达到1008亿元、占到全省的14.7%，延安市生产总值达到713亿元、占到全省的10.41%。曾经的落后地区成为全省经济发展的新引擎，昔日革命老区成为国内外瞩目的能源化工基地。
会议认为，陕北经济的快速崛起和全省能源产业的健康发展，主要得益于思想的解放、观念的更新和认识的飞跃。正是由于坚持不断深化“三个转化”的发展战略，能源化工产业链条得以不断延伸，形成了以新型能源化工产业为主的发展格局；正是由于坚持“国际领先、国内一流”的发展目标，才有大型化、国际化和可持续发展的模式，产业装备水平显著提高，甚至达到国际领先水平；正是由于坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，陕北六大煤化工园区，关中三大煤化工园区初具雏形，资源保持较高的整装开发水平，吸引了一批重大项目纷纷上马；正是由于坚持开发建设与生态保护并重的理念，才有了经济快速发展的同时生态环境的持续改善。实践证明，在全省能源化工产业发展和陕北能源化工基地建设上，我省的思路和做法是符合胡锦涛总书记“珍惜资源、深度转化”要求的，是完全正确和十分有效的，必须坚定不移地沿着这条道路走下去。
在肯定成绩的同时，与会同志认为我省能源化工产业发展中还存在一些问题：部分重大项目推进不够理想；基础设施配套建设仍较滞后；节能降耗和环境保护工作面临较大压力；体制机制仍需进一步深入探索，如何发挥中省大型企业作用、带动地方经济发展，如何凸现大项目引领作用、增强在行业发展中的话语权，如何更好地利用资源、保护环境和保障群众应得利益等等，都需要认真研究和加以解决。
(责任编辑：admin)
会议认为，2008年,在省委、省政府正确领导下，全省各级各方面围绕建设“国内一流、国际知名”能源化工基地这一目标，按照立足于大、着眼于强、落脚于好的要求，以改革创新为主线，以项目建设为依托，以煤化工产业为主攻方向，以扩大对内对外开放为途径，以统筹城乡生态环境和经济社会协调发展为主要特征，优化资源配置，创新发展方式，全省能源化工产业实现突破发展，特别是陕北能源化工基地步入加快发展、科学发展和跨越发展的阶段，发展速度越来越快，形势越来越好，影响越来越大。
一是“三个转化”战略深入推进。一次能源产品产量稳步增长，全年一次能源总产量2.27亿吨标煤，其中原煤产量2.42亿吨(陕北基地1.55亿吨)、原油产量2463.6万吨、天然气产量143.8亿立方米，同比分别增长24.4%、8.7%、30.6%。转化产品产量实现较大幅度增长，发电量840万千瓦时、甲醇产能224万吨，分别增长20.3%和96%。煤炭就地转化率由上年的22.2%提高到23.8%，电力单机30万千瓦以上机组装机容量由50%提高到70%。
二是重大项目建设进展顺利。全年完成能源化工重大项目投资760亿元，其中陕北基地450亿元；新开工项目20个，其中陕北基地13个；建成项目18个，其中陕北基地12个；新增煤炭产能3000万吨，新增发电装机600万千瓦，新增甲醇产能110万吨，是近年来投资强度最大、建成项目和形成产能最多的一年。规划建设的几大标志性工程前期工作有序推进，神华陶氏煤化工项目可研工作取得阶段性成果，确定了产品方案和管理公司；兖矿煤液化项目已上报国家发展改革委核准；延安100万吨乙烯项目列入中石油发展规划。
三是重点工业园区建设取得突破。坚定不移地实施园区推进战略，着力形成能源化工产业园区化承载、集约化发展的格局，榆林“两区六园”和延安“两基地两新区”不断取得新进展，榆横煤化工园区、府谷煤电化载能工业园区、靖边能源化工综合利用园区建设实现新突破。延安杨舒化工新区建成延安炼油厂800万吨加工能力、杨庄河炼油配套装置区主要工程。姚店工业新区已经省政府批复为省级工业园区，形成了以石油机械制造、天然气发电为主的产业群。
四是科学发展水平全面提升。遵循大型化、国际化、可持续原则，新建重点煤矿综合机械化程度达到100%，新建电厂单机容量60万千瓦以上机组占95%以上，新建煤制甲醇单套装置均在60万吨/年以上。单位GDP能耗较上年下降5.92％，超额完成了全年降低4%的目标任务。“十一五”前三年，我省单位GDP能耗累计下降13.24%，完成节能降耗目标进度的63.6％，超过了全国同期进度15.9个百分点。大力淘汰落后产能，全年关停小火电机组38.5万千瓦，关闭小煤矿88处，淘汰落后产能260万吨/年以上。制定实施了兰炭产业结构调整意见，兰炭产业发展正式列入国家产业目录。
五是基础配套设施建设得到加强。王圪堵、南沟门、亭口等大型水库已被列入全国大型水库建设规划，引汉济渭和黄河引水工程前期工作取得积极进展。太中银、包西、西平铁路和榆神、神府等高速公路建设步伐加快，延安新机场等项目前期工作顺利推进。建成了陕北至河北南网第三回500KV输电线路和绥德、府谷等330KV变电工程，陕北百万伏特高压输电线路前期工作加紧进行。
六是规划体系进一步完善。先后编制完成了《鄂尔多斯盆地陕西部分能源开发利用总体规划》和11个专项规划以及《陕西省可再生能源开发利用规划》、《吴堡煤焦化园区产业发展规划》。《陕西省能源产业振兴规划实施方案》及石化等产业振兴和调整规划实施方案陆续出台。配合神华、华电等国家大型企业集团，编制完成了在陕中长期发展规划。国家发展改革委在京召开了陕北大型煤炭示范基地建设工作会议，并形成纪要，成立了国家层面上的推进领导小组。
七是管理体制机制不断创新。打破行政区域界限，实行大区块、多园区、封闭式管理，榆林“两区”管理机构主要负责人按副市级配备，基地管理体制逐步理顺。出台了全省煤炭资源有偿使用实施意见，全省煤炭资源配置管理得到加强，资源开发秩序进一步规范。
八是产业带动作用日益突显。全年能源化工产业实现产值3564亿元，占到工业产值的50%左右，对GDP增长15.6%的贡献率达到3.3个百分点。在能源化工产业的带动下，延安、榆林两市经济实现平稳较快增长，榆林市生产总值达到1008亿元、占到全省的14.7%，延安市生产总值达到713亿元、占到全省的10.41%。曾经的落后地区成为全省经济发展的新引擎，昔日革命老区成为国内外瞩目的能源化工基地。
会议认为，陕北经济的快速崛起和全省能源产业的健康发展，主要得益于思想的解放、观念的更新和认识的飞跃。正是由于坚持不断深化“三个转化”的发展战略，能源化工产业链条得以不断延伸，形成了以新型能源化工产业为主的发展格局；正是由于坚持“国际领先、国内一流”的发展目标，才有大型化、国际化和可持续发展的模式，产业装备水平显著提高，甚至达到国际领先水平；正是由于坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，陕北六大煤化工园区，关中三大煤化工园区初具雏形，资源保持较高的整装开发水平，吸引了一批重大项目纷纷上马；正是由于坚持开发建设与生态保护并重的理念，才有了经济快速发展的同时生态环境的持续改善。实践证明，在全省能源化工产业发展和陕北能源化工基地建设上，我省的思路和做法是符合胡锦涛总书记“珍惜资源、深度转化”要求的，是完全正确和十分有效的，必须坚定不移地沿着这条道路走下去。
在肯定成绩的同时，与会同志认为我省能源化工产业发展中还存在一些问题：部分重大项目推进不够理想；基础设施配套建设仍较滞后；节能降耗和环境保护工作面临较大压力；体制机制仍需进一步深入探索，如何发挥中省大型企业作用、带动地方经济发展，如何凸现大项目引领作用、增强在行业发展中的话语权，如何更好地利用资源、保护环境和保障群众应得利益等等，都需要认真研究和加以解决。